ОТКРЫТОЕ ОБРАЩЕНИЕ

Председателю Парламентской Ассамблеи Совета Европы

Господину Рене ван дер Линдену

Председателю Комитета министров Совета Европы

Госпоже Мишлин Кальми-Ре

Комиссару Совета Европы по правам человека

Господину Томасу Хаммарбергу

Копия:  Председателю Верховной Рады Украины

Господину Литвину Владимиру Михайловичу

ул. Грушевского, 5, г. Киев, 01008, Украина

Уважаемые господа!

В этом году весь мир будет отмечать печальный юбилей – 25 лет со дня аварии на Чернобыльской АЭС, положившей начало самой значительной в истории человечества техногенной катастрофе.

Сотни тысяч специалистов из Советского Союза и других стран принимали участие в ликвидации последствий этой катастрофы. Разбушевавшийся атом был побеждён ценой жизни и здоровья людей, совершивших трудовой подвиг. Более половины ликвидаторов аварии на ЧАЭС, получив запредельные дозы облучения, умерли, оставшиеся в живых потеряли здоровье, стали инвалидами и сегодня остро нуждаются в защите со стороны государственных органов тех стран, в которых они проживают в настоящее время.

http://www.postchernobyl.kiev.ua/otkrytoe-obrashhenie/2/

26 апреля 2011 года во всех странах и континентах пройдут памятные мероприятия, посвященные мужеству и героизму людей, спасших человечество от ядерной угрозы.

К сожалению, на этом фоне крайне негативной выглядит циничная позиция правительства Украины, пытающегося разрушить основы социальной защиты граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, унижая человеческое достоинство участников ликвидации аварии и ее последствий.

Правовой нигилизм и лицемерие украинского правительства не могут не вызвать соответствующую реакцию как со стороны общественности Украины, так и со стороны общественных институтов европейских государств и, в частности, Германии, особенно учитывая, что для достижения своих неблаговидных целей украинское правительство некорректно использует в качестве маскировочного прикрытия отдельные решения и требования рабочих органов Евросоюза.

В частности, на официальном сайте Верховной Рады Украины появился внесенный Кабинетом Министров Украины проект Закона Украины «О гарантиях государства относительно выполнения решений судов» за №7562, дата регистрации от 14.01.2011.

В пояснительной записке к законопроекту указано, что он разработан во исполнение решения по делу «Юрий Николаевич Иванов против Украины» Европейского суда по правам человека в части приведения национального законодательства Украины в соответствие Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод и в связи с систематическим невыполнением государством решений национальных судов и отсутствием в национальном законодательстве эффективных средств юридической защиты от такого неисполнения. Также отмечено, что внесение предложенных изменений в действующее законодательство позволит Украине выполнить в соответствующей части решение Европейского суда по делу «Юрий Николаевич Иванов против Украины».

Основной текст законопроекта действительно содержит механизм исполнения судебных решений, отвечающий требованиям, изложенным в решении Европейского суда по правам человека касательно исполнительного производства по делам типа «Юрий Николаевич Иванов против Украины».

Однако, в заключительных и переходных положениях, авторы законопроекта предлагают внести нормативно-правовые изменения в действующее законодательство, которые ни с юридической точки зрения, ни с позиций здравого смысла не имеют никакого отношения к сути и цели законопроекта, поскольку определяют критерии социальной защиты некоторых категорий населения, в частности «чернобыльцев», и никак не связаны с выполнением судебных решений. Более того, эти изменения противоречат статьям 8, 16, 22 и 92 Конституции Украины и статье 3 Устава Совета Европы. Административная реформа, проводящаяся правительством Украины, уже и так фактически ликвидировала систему управления и контроля государственной власти по реализации программ преодоления последствий Чернобыльской катастрофы. А по информации Всеукраинской общественной организации инвалидов «Союз Чернобыль Украины» в случае принятия законопроекта как Закона, будут юридически и фактически уничтожены все льготы и компенсации чернобыльцам (которые, кстати, и без этих изменений почти не выполняются).
Становится вполне очевидным стремление Кабинета Министров Украины тщательно замаскировать антиконституционное сокращение расходов на социальную защиту и закрыть бреши в бюджетно-финансовом секторе экономики. Это не более чем техническая, хотя и очень болезненная попытка сведения бюджетных балансов государства, сведения на нет действия законов прямого действия и перевод их на ручное управление правительством.
В сложившейся ситуации мы не можем оставаться в стороне. Полностью разделяя тревогу «Союза Чернобыль Украины» и поддерживая вполне законное стремление чернобыльцев Украины к защите своих законных прав и интересов, от имени общественных объединений Германии: правление общества «Союз-Чернобыль-Германия» обращается к руководству Совета Европы и Парламенту Украины с предложением дать соответствующую оценку действиям украинского правительства и принять конструктивные и должные меры реагирования в соответствии с Уставом Совета Европы.
Мы также призываем другие общественные организации Германии, разделяющие нашу точку зрения, присоединиться к данному обращению.
Надеемся на поддержку и понимание.
С уважением,
Председатель правления общественной организации
«Союз-Чернобыль-Германия»                                                                                                 Олег Зингеров
Полномочный представитель Всеукраинской общественной
организации инвалидов «Союз Чернобыль Украины» в Германии                      Михаил Розумов