ВС УКРАИНЫ ХХІ ВЕКА: в плену обещаний
За все, уже почти 19 лет украинской независимости, военные никогда не были в орбите искреннего, реального, действенного беспокойства и внимания высшего руководства государства. На фоне многочисленных обещаний о быстрейших реформах и развитии, оснащении современными оружием и техникой, надлежащей социальной защиты людей в погонах, - все это не было решено ни одним Президентом – Верховным Главнокомандующим, ни одним правительством, ни одним составом Верховной Рады, коалицией, оппозицией, военным министром и ведущими экспертами со всем гражданским сообществом и международными партнерами.На обещания военным политики никогда не скупились, особенно в предвыборных речах.
Однако в реальности военнослужащие Вооруженных сил Украины и их семьи всегда оставались и остаются “крайними”, - теми, кого можно бросать на произвол судьбы в условиях неэффективного государственного управления и коррупции. В то же время, каким образом люди в погонах в подобных условиях выживают, - как правило, мало кого интересует.В 2001 году тогдашний министр обороны Александр Кузьмук допустил, что в украинском правительстве работает эдакий свой «Бен Ладен». Так эмоционально оценил генерал армии Украины предложения Кабмина профинансировать безопасность и оборону государства на столь незначительном уровне, что иначе как издевательством эти предложения было и не назвать.В 2008 году один из высоких чиновников Минобороны прямо и весьма эмоционально заявил журналистам, возможно, не для предания огласке, но очень образно отражая реальную ситуацию: “На следующий год нам предложили полную…”. И воспроизвел слово, означающее в просторечье часть тела. Тут же уточнил: «Этого хватит на питание солдат, минимальную зарплату и коммунальные услуги”.Прогноз не сбылся: в тот бюджетный год выделенные армии деньги на питание проелись уже в октябре. Тогда критики военно-политического руководства заявили, что это министр обороны нерационально закупал колбасу по 70 грн. и скармливал ее солдатам. Подобное обвинение потом, конечно, опровергли, но реальные виновники так названы и не были.А ведь всякому понятно, что единственно политическими интригами обороноспособность страны не обеспечишь. Да и кушать солдату, даже в условиях отсутствия надлежащей боевой подготовки, хочется всегда.Помню, как в 2004 году Виктор Янукович в свою первую премьерскую каденцию в Киеве на Офицерском собрании Вооруженных сил Украины торжественно заявил: мы решим жилищную проблему в армии за три года. Тогда на квартирном учете стояло около 48 тыс. военных (по состоянию на 1 января 2010 – 45 тыс).“Проблема обеспечения военнослужащих жильем является чрезвычайно болезненной для Министерства обороны Украины, а последствия мирового экономического кризиса еще больше обострили ее. Единственным источником финансирования потребностей жилищного строительства для военнослужащих Вооруженных сил Украины являются средства государственного бюджета, состояние поступления которых вызывает большую озабоченность”, - об этом идет речь в сообщении пресс-службы Минобороны за 2009 год, но его можно перманентно переписывать из года в год без потери правдивости и актуальности.И таких примеров можно приводить множество в любых сферах деятельности армии и на многих примерах «специфики» руководства государства относительно национальной обороны и безопасности. Если в самом начале ХХІ века в Украине уверенно заявляли, что “Вооруженные силы Украины уже построены, и сейчас начинается этап их развития”, то сегодня из уст высших военно-политических руководителей звучит риторика о “стабилизации ситуации, преодолении кризисных явлений, начале развития”.На уровне военно-политического руководства Украины об этом актуально начали заявлять после проведения 9 июля заседания СНБО, на котором Верховный Главнокомандующий “пропесочил” руководителей Минобороны и Генштаба за отсутствие инициативы и желания что-то делать с этой многострадальной армией. Символично, что именно в те минуты, когда на СНБО раздавались жесткие критические обвинения, решалась судьба министра обороны, ставились премьеру задачи относительно неуклонного роста материально-финансового обеспечения деятельности армии, нардепы от коалиции «по указке» МВФ жали кнопки за правительственный закон о внесении изменений в Госбюджет. В нем, помимо прочего, Минобороны “бросили” больше всех остальных ведомств: забрали 2 млрд. 135 млн. – из мизерного бюджета, который, не смотря на все победные предвыборные заявления и обещания нового Президента Януковича и его политической силы, является худшим, или, по крайней мере, не лучшим, чем имели их политические оппоненты, которые не так давно были при власти и также дважды обещали экстренно перевести армию на контракт.
Однако в реальности военнослужащие Вооруженных сил Украины и их семьи всегда оставались и остаются “крайними”, - теми, кого можно бросать на произвол судьбы в условиях неэффективного государственного управления и коррупции. В то же время, каким образом люди в погонах в подобных условиях выживают, - как правило, мало кого интересует.В 2001 году тогдашний министр обороны Александр Кузьмук допустил, что в украинском правительстве работает эдакий свой «Бен Ладен». Так эмоционально оценил генерал армии Украины предложения Кабмина профинансировать безопасность и оборону государства на столь незначительном уровне, что иначе как издевательством эти предложения было и не назвать.В 2008 году один из высоких чиновников Минобороны прямо и весьма эмоционально заявил журналистам, возможно, не для предания огласке, но очень образно отражая реальную ситуацию: “На следующий год нам предложили полную…”. И воспроизвел слово, означающее в просторечье часть тела. Тут же уточнил: «Этого хватит на питание солдат, минимальную зарплату и коммунальные услуги”.Прогноз не сбылся: в тот бюджетный год выделенные армии деньги на питание проелись уже в октябре. Тогда критики военно-политического руководства заявили, что это министр обороны нерационально закупал колбасу по 70 грн. и скармливал ее солдатам. Подобное обвинение потом, конечно, опровергли, но реальные виновники так названы и не были.А ведь всякому понятно, что единственно политическими интригами обороноспособность страны не обеспечишь. Да и кушать солдату, даже в условиях отсутствия надлежащей боевой подготовки, хочется всегда.Помню, как в 2004 году Виктор Янукович в свою первую премьерскую каденцию в Киеве на Офицерском собрании Вооруженных сил Украины торжественно заявил: мы решим жилищную проблему в армии за три года. Тогда на квартирном учете стояло около 48 тыс. военных (по состоянию на 1 января 2010 – 45 тыс).“Проблема обеспечения военнослужащих жильем является чрезвычайно болезненной для Министерства обороны Украины, а последствия мирового экономического кризиса еще больше обострили ее. Единственным источником финансирования потребностей жилищного строительства для военнослужащих Вооруженных сил Украины являются средства государственного бюджета, состояние поступления которых вызывает большую озабоченность”, - об этом идет речь в сообщении пресс-службы Минобороны за 2009 год, но его можно перманентно переписывать из года в год без потери правдивости и актуальности.И таких примеров можно приводить множество в любых сферах деятельности армии и на многих примерах «специфики» руководства государства относительно национальной обороны и безопасности. Если в самом начале ХХІ века в Украине уверенно заявляли, что “Вооруженные силы Украины уже построены, и сейчас начинается этап их развития”, то сегодня из уст высших военно-политических руководителей звучит риторика о “стабилизации ситуации, преодолении кризисных явлений, начале развития”.На уровне военно-политического руководства Украины об этом актуально начали заявлять после проведения 9 июля заседания СНБО, на котором Верховный Главнокомандующий “пропесочил” руководителей Минобороны и Генштаба за отсутствие инициативы и желания что-то делать с этой многострадальной армией. Символично, что именно в те минуты, когда на СНБО раздавались жесткие критические обвинения, решалась судьба министра обороны, ставились премьеру задачи относительно неуклонного роста материально-финансового обеспечения деятельности армии, нардепы от коалиции «по указке» МВФ жали кнопки за правительственный закон о внесении изменений в Госбюджет. В нем, помимо прочего, Минобороны “бросили” больше всех остальных ведомств: забрали 2 млрд. 135 млн. – из мизерного бюджета, который, не смотря на все победные предвыборные заявления и обещания нового Президента Януковича и его политической силы, является худшим, или, по крайней мере, не лучшим, чем имели их политические оппоненты, которые не так давно были при власти и также дважды обещали экстренно перевести армию на контракт.
И Верховный Главнокомандующий этот закон подписал.Как известно, на прошлой неделе межведомственная комиссия по вопросам проведения оборонного обзора с привлечением Министерства обороны, других центральных органов исполнительной власти, научных и научно-исследовательских учреждений, а также независимых экспертов продолжала прорабатывать проект концепции развития Вооруженных сил на период до 2015 года.“С целью обеспечения на соответствующем уровне подготовки войск и их жизнедеятельности правительство планирует увеличить расходы на содержание и развитие ВСУ в сентябре этого года в сумме 2,8 млрд. грн. ...По оценке Минобороны, пересмотр показателей расходов позволит сократить численность Вооруженных сил до 150-160 тыс. человек (сегодня – до 200 тыс.). Это лишь некоторые меры, которые в своей совокупности позволят Украине иметь военные формирования по лучшим мировым образцам, кардинально изменить состояние дел в украинской армии и в кратчайшие сроки улучшить финансовое и социальное положение военнослужащих ВСУ”, - такая официальная формулировка обещает военным благоденствие и процветание уже в очень скором будущем.Для оптимистов, кто во все это верит – предлагаю поспорить, что ничего подобного не произойдет, по крайней мере, в ближайшие 20-30 лет. Будут последующие заявления о последующем улучшении; все будут валить на предшественников, очерчивая перед собой очередную стратегическую цель «изучить ситуацию, стабилизировать, заложить фундаменты для развития».Проверить действенность подобных “решительных и кардинальных” шагов можно уже сегодня. Как известно, по результатам апрельского заседания СНБО, также посвященного ситуации в Вооруженных силах, в начале июня этого года Президент издал указ, в соответствии с которым поручил с 1 июля организовать в войсках бесплатное питание всех военнослужащих контрактной службы – не выполняется; обеспечить полную компенсацию безквартирным военным расходов на поднаем жилья – не выполняется, но обещается уже много лет; до конца года построить для армии 2000 новых квартир – не будет выполнено однозначно; с 1 октября повысить должностные оклады всем офицерам – поживем-увидим, но уже сегодня есть очень и очень большие сомнения.
Также в начале июля, в День флота Украины, Янукович заявил о своем решении поднять вдвое денежное обеспечение военным морякам и летчикам. Здесь также вопрос: а почему такая дискриминация относительно представителей Сухопутных войск – танкистов, артиллеристов, саперов – или им где-то в Белоцерковском гарнизоне легче служится, чем в солнечном Крыму?Так вот, по оценке экспертов, для выполнения этого указа и данных обещаний правительство Азарова должно будет где-то найти лишь в текущем году дополнительные 9-10 млрд. грн. Найдет ли? Ответ, думаю, очевиден.И в этом контексте сегодня в среде военных руководителей укоренилась тенденция утверждать нечто наподобие, что “эти новейшие Вооруженные силы будут не просто способными защитить Родину, но и эффективно будут выполнять свой долг в условиях законодательно утвержденного внеблокового статуса государства”. Но такой неизвестный пока еще в международном праве статус, как “внеблоковость”, в украинских геополитических условиях на фоне кардинального увеличения финансирования объективно требует не сокращать, а наоборот – наращивать численность ВСУ. По самым скромным подсчетам, определяемым потребностью в «залатывании» дыр на отдельных стратегических направлениях – хотя бы до 250 тыс.Военные эксперты соглашаются с этой позицией, но некоторые - лишь с ремаркой о том, что в ближайшей перспективе никто с Украиной воевать не собирается. Похоже, украинцам только на это и остается надеяться…
Источник."Флот2017"
Немає коментарів:
Дописати коментар