Окончание военной реформы и формирование нового облика Вооруженных сил в России закончатся к 2020 году, заявил министр обороны Анатолий Сердюков в интервью программе "Вести недели". По его словам, первый этап реформы - организационно-штатные мероприятия - наша армия уже завершила. На очереди - решение социальных вопросов и перевооружение. В конечном счете реформа должна предать Вооруженным силам современный облик, подготовить их к возможности отражения новых вызовов и угроз безопасности государству.
- Мы вышли на численность 1 миллион, из них 150 тысяч - это будут офицеры, порядка 100-120 тысяч - сержантский состав профессиональный, остальные будут солдаты-срочники, - заявил Анатолий Сердюков в интервью, говоря об итогах первого этапа армейской реформы.
Реформа началась в 2008 году с программного выступления министра обороны. До сих пор идут споры о том, насколько эффективны принятые тогда и принимаемые сейчас решения и смог ли бы их провести кто-то другой. Анатолий Сердюков - как и многие его коллеги в странах мира - гражданский министр обороны.
- Предшествующая практика показала, что назначение министров из военных ни к чему хорошему не приводило, - уверен главный редактор журнала "Национальная оборона" Игорь Коротченко. - Начинались преференции за счет других своему виду или роду войск. Гражданский министр в этом плане оказался равноудален от всех. Поэтому он принимает неангажированные решения. Сердюков опытный финансист. Сегодня, когда армия потребляет громадное количество средств, на руководящем посту в Минобороны просто необходим человек, способный эффективно контролировать их расходование. В прошлом Минобороны пожирало выделяемые деньги, и было непонятно, куда и на что они идут. В первую очередь именно это не устраивало руководство страны.
После конфликта в августе 2008 года в Южной Осетии стало очевидно, что сохранившаяся с советских времен модель Российской армии неэффективна. Победа над Грузией далась не качеством управления войсками, не боевыми возможностями, а, как обычно, массовостью применения силы. Наши средства разведки и боевого управления остались "советскими", и в современной скоротечной войне им не место. С этой армией что-то нужно было делать.
Боеспособные бригады вместо недееспособных частей
Глобальным шагом к изменению ситуации стало введение новой структуры управления Вооруженными силами. С 1 декабря указом президента вводится новое военно-административное деление России - помимо Западного военного округа появятся Южный (создается на базе Северо-Кавказского), Центральный (на базе Приволжско-Уральского) и Восточный (объединение Сибирского и Дальневосточного округов).
После создания четырех военных округов появятся и объединенные стратегические командования (ОСК). Они объединят разнородные силы и средства бывших округов, а заодно ускорить оперативность прохождения приказов (с 16 до 3 ступеней).
- Военные округа не решали свою задачу. Они создавались еще в XIX веке и обязаны были дать мобилизационный ресурс за 10-12 дней. Это было главным их предназначением. Сейчас нужно действовать немедленно, что возможно в рамках создающихся ОСК, - уверен руководитель Центра военного прогнозирования Анатолий Цыганок.
В рамках процесса формирования ОСК в армии были созданы подразделения постоянной боевой готовности. Части, в которых "пустые клетки мертвых душ" заполнили конкретными офицерами, четко знающими свои обязанности. Начато перевооружение этих частей образцами современных вооружений и военной техники. По словам первого замминистра обороны Владимира Поповкина, государство намерено в ближайшие 10 лет потратить на вооружения не менее 19,5 триллионов рублей. Новая госпрограмма вооружений рассчитана на доведение доли новой техники в армии и на флоте до 70-80%. Сейчас этот показатель составляет около 10%.
И еще один момент. Почему-то принято считать, что начатые реформы непопулярны в самой армии и среди ветеранов.
- Нам больше не нужны 192 дивизии, - заявил на встрече министра обороны с представителями ветеранских организаций 22 октября бывший начальник Генштаба, а ныне председатель Общероссийской общественной организации ветеранов Вооруженных сил Михаил Моисеев. - Среди них было много соединений сокращенного состава. Лучше иметь меньшее количество бригад постоянной готовности, которые обеспечат обороноспособность страны, чем части, не способные решить поставленные задачи.
Офицеру - жилье, солдату - права
Не менее важен и социальный аспект реформы. Сокращая офицерские и генеральские должности, Минобороны изыскало 113 миллионов рублей на исполнение своих социальных обязательств перед увольняемыми. Было закуплено только в этом году 45 тысяч квартир для военнослужащих. В следующем, 2011-м проблема бесквартирных офицеров должна быть полностью решена.
Для тех, кто остается в войсках, Минобороны ввело премиальную систему выплат, когда лучшим из лучших военнослужащих ежемесячно дополнительно к денежному довольствию выплачиваются премии от 35 до 150 тысяч рублей. С 2012 года, когда численность армии будет оптимизирована, премиальная система станет распространяться на все категории военнослужащих. Простой пример - физическая подготовка офицера. Тот, кто сдает все нормативы по физо, может рассчитывать на 50-процентную прибавку к должностному окладу. А если он станет разрядником, то сумма премии возрастет до 300%.
- Если говорить о реформе армии, то создание ОСК - одно из важнейших ее достижений, но нельзя забывать и о тех изменениях, которые коснулись солдат срочной службы, - заявил "Известиям" директор Института политического и военного анализа Александр Шаравин. - Мы привыкли считать, что солдат - он и есть солдат. Какие могут быть разговоры о необходимости что-то менять? А между тем он гражданин и имеет те же права, что и мы с вами. Так что очень существенно, что именно сейчас приняты меры по гуманизации срочной службы. Еще бы денежное довольствие солдата (менее 500 рублей в месяц) довести до минимального прожиточного минимума, и совсем было бы хорошо.
Изменения в отношении к солдатам срочной службы можно вообще считать революционными. Срок срочной службы сократили до 12 месяцев. Срочники из-за роста физических нагрузок получили час послеобеденного отдыха, гарантированный выходной и обязательный отпуск. Солдат избавили от хозяйственных работ - этим занимаются сторонние гражданские организации. Военнослужащий теперь должен быть занят только по прямому назначению - овладевать техникой, учиться применять ее в бою. Ради этого в армию в массовом порядке стали поступать и современные тренажерные комплексы. Военные готовы пустить в части правозащитников, солдатских матерей и даже родителей военнослужащих. Эта мера признана ими как возможность эффективно влиять на ситуацию с правопорядком в казармах.
С "Триумфом" под "Панцирем"
Наконец, перевооружение. "Вооружение - это процесс достаточно длительный. Мы его разбили на две части. До 2015 года - это первый этап, и 2020-й - это будет второй. Должны выйти на параметры - к 2015 году современной техники в армии должно быть не менее 30% и к 2020 году - порядка70%", - сказал Анатолий Сердюков в интервью.
Уже известно, что поступит в армию. С 2013 по 2015 год планируется заказать у промышленности 10 истребителей Т-50, а после 2016 года - еще 60. Будет возобновлено производство гигантских грузовых самолетов Ан-124 "Руслан" и закуплены транспортные Ил-112, Ил-476, Ил-76М и Ан-70. До 2015 года ВВС России получат около 400 новых боевых и десантных вертолетов, включая Ми-28, Ка-52 и Ми-8.
В Военно-морском флоте заложено несколько серий надводных и подводных кораблей. Стратегические атомные подводные крейсеры проекта 955 типа "Борей" пошли в серию (планируется построить не менее восьми корпусов, четыре уже на стапелях в разной степени готовности). Головная лодка "Юрий Долгорукий" заканчивает ходовые испытания. Ожидается, что в следующем году новая морская баллистическая ракета "Булава" поступит на вооружение.
Армия получила давно обещанный оперативно-тактический комплекс "Искандер". ВДВ ждут обновленный вариант новой боевой машины БМД-4 "Бахча". Для сухопутных частей будет закупаться новая самоходная артиллерийская установка "Вена". ПВО уже получает зенитно-ракетные комплексы С-400 "Триумф", мобильные "Панцирь".
Но главное - в армии появилась Единая автоматизированная система управления тактическим звеном (ЕСУ ТЗ). Она позволяет централизованно управлять любыми боевыми единицами, а боец фактически превращается в "электронного солдата". Применение ЕСУ ТЗ повышает боевые возможности тактических воинских формирований в 2-3 раза по сравнению с теми средствами, которые применяются сейчас в войсках. Ее испытания заканчиваются в Таманской мотострелковой бригаде, а с 2015 года ею будут вооружены все части постоянной боевой готовности.
Перевооружение - и это очень важно для нормальной армии - совпало с резким ростом расходов военного ведомства на проведение учений различного уровня: от батальонных до окружных. В 2010 году прошли учения в рамках Коллективных сил быстрого реагирования, совместная антитеррористическая тренировка спецподразделений стран - членов ШОС, российско-индийские учения "Индра-2010". В ноябре должно пройти совместное оперативно-тактическое учение вооруженных сил государств - членов ОДКБ "Взаимодействие-2010". ВМФ принял участие в пяти учениях, совершил два дальних похода, когда российские корабли фактически обошли весь земной шар. Наша стратегическая авиация стала постоянным "гостем" в районах ее боевого патрулирования в Северной Атлантике, водах Северного Ледовитого и Тихого океанов. Военные признают, что "за угол" (Кольский полуостров) мы не летали более 15 лет.
Если посмотреть на результаты реформы без эмоций, можно сделать вывод: нынешняя армия стала эффективней и "человечней". Точку в перестройке армии ставить рано. Еще предстоит многое сделать. "Считаем, что 2020 год - это окончание, уже полное окончание перехода на новый облик", - подчеркнул Сердюков, говоря об итогах реформы.
Немає коментарів:
Дописати коментар